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興安盟行政公署關于印發《興安盟當前和今后一個時期促進就業工作實施辦法》的通知

來源:行署辦 作者:行署辦公室 發布時間:2019年06月12日

各旗縣市人民政府,盟直有關部門:

  現將《興安盟當前和今后一個時期促進就業工作實施辦法》印發給你們,請認真貫徹執行。

  2019年6月5日       

  

興安盟當前和今后一個時期促進就業工作實施辦法

  

        為深入貫徹落實《國務院關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的若干意見》(國發〔2018〕39號)和《內蒙古自治區人民政府關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》(內政發〔2019〕4號)精神,進一步完善我盟就業政策,增強企業活力,促進擴大就業,現結合我盟實際制定如下實施辦法。

  一、支持企業穩定就業崗位

  為切實減輕企業負擔,助力企業發展,穩定就業崗位,深入實施失業保險援企穩崗政策,對不裁員或少裁員(裁員率低于上年度當地城鎮登記失業率,下同。裁員率按照企業上年度裁員人數除以上年度裁員人數加上年末職工人數之和的比例計算,計算企業未裁員或裁員率時,應扣除企業職工因勞動合同期滿、調出、自愿辭(離)職、退休、死亡等正常減員人數)的參保企業,可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。在2019年1月1日至12月31日期間,對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業,按6個月的企業及其職工應繳納社會保險費50%的標準確定返還,上述資金從失業保險基金中列支。

  對“面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的困難企業”的認定,按照《興安盟行政公署辦公廳關于印發援助困難企業穩定就業崗位實施方案的通知》(興署辦發〔2014〕95號)要求執行。由盟人力資源和社會保障局、財政局、工業和信息化局、稅務局等部門組成審核領導小組,對申請企業進行審核,經過公示后,報送盟行署批準,由盟財政局及時撥付補貼資金。(盟人力資源和社會保障局、財政局負責。列第一位者為牽頭單位,下同)

  二、發揮政府性融資擔保機構支持小微企業作用

  充分發揮國家融資擔?;鹱饔?,引導更多金融資源支持創業就業。各旗縣市政府性融資擔?;饝獌炏葹榉蠗l件的小微企業提供低費率的擔保支持,提高小微企業貸款可獲得性。推動金融機構加強小微企業金融服務,加強部門間的溝通協調,統籌金融政策、財稅政策、產業政策,建立服務協作長效機制。(興安銀保監分局、工業和信息化局、財政局、人民銀行興安盟中心支行負責)

  三、加大創業擔保貸款貼息及獎補政策支持力度

  深入實施“創業內蒙古行動(2016—2020年)”,加大對創業擔保貸款的支持力度,符合創業擔保貸款申請條件的人員自主創業的,可申請最高不超過15萬元的創業擔保貸款。小微企業當年新招用符合創業擔保貸款申請條件的人員數量達到企業現有在職職工人數25%(超過100人的企業達到15%),并與其簽訂1年以上勞動合同的,可申請最高不超過300萬元的創業擔保貸款。

  自治區將繼續按各地區當年新發放創業擔保貸款總額的一定比例,給予獎補資金,盟本級要做好獎補資金的合理分配,及時獎勵創業擔保貸款基金運營管理機構等單位,引導其進一步提高服務創業就業的積極性。

  按照《興安盟行政公署關于印發<金融支持創業就業政策措施>的通知》(興署字〔2018〕100號)精神,扎實推進我盟30億金融支持就業創業貸款工作,進一步加大政策宣傳力度,簡化貸款手續、優化放款環境,繼續發掘貸款新產品,適當放寬創業擔保貸款申請條件。

  各旗縣市財政部門應建立健全擔?;鸬某掷m補充機制,適時擴大擔?;鹨幠?。金融機構要進一步提高服務創業就業的積極性,做好創業擔保貸款管理,完善內部管理機制,防范貸款風險,提高貸款服務質量和效率。(盟財政局、人力資源和社會保障局,人民銀行興安盟中心支行、興安銀保監分局負責)

  四、加大對首次創業群體的扶持力度

  對首次創辦小微企業或從事個體經營,且所創辦企業或個體工商戶自登記注冊之日起正常運營1年以上的離校2年內高校畢業生、就業困難人員,給予5000元一次性創業補貼。(盟財政局、人力資源和社會保障局,人民銀行興安盟中心支行、興安銀保監分局負責)

  五、加大創業載體建設支持力度

  鼓勵各旗縣市加快建設重點群體創業孵化載體,對企業和社會組織、創業園和創業孵化基地、四眾創業支撐平臺為勞動者創業提供咨詢、信息、項目、培訓、融資、孵化、開業、幫扶落實創業扶持政策等服務的,可通過政府購買服務方式,根據其提供創業服務的數量和創業服務的效果,給予創業就業服務補貼。培育和打造創業培訓示范基地,對開展創業培訓成效突出,被認定為國家級示范性創業園和孵化基地、自治區級示范性創業園和孵化基地的,可按規定納入創業就業“以獎代補”資金中予以支持。以上所需費用從就業補助資金中列支。支持穩定就業壓力較大的地區為自主創業的失業人員免費提供經營場地、創業政策咨詢、創業培訓等。(盟人力資源和社會保障局、科技局、財政局、住房城鄉建設局,各旗縣市人民政府負責)

  六、積極鼓勵青年參加就業見習

  從2019年1月1日起,實施青年就業見習計劃,將就業見習補貼范圍由離校兩年內未就業高校畢業生擴展至16—24歲失業青年,所有符合就業見習條件,并且自愿申請參加就業見習的青年全部納入就業見習申報范圍,協調用人單位,安排就業見習,期限6—12個月,按規定給予就業見習補貼,見習補貼標準為自治區一類區最低工資標準的50%,對見習人員見習期滿留用率達到50%以上單位,補貼標準提高至60%。 (盟人力資源和社會保障局、財政局等相關部門和單位負責)

  七、支持困難企業開展職工在崗培訓

  2019年1月1日至12月31日,困難企業組織開展職工在崗培訓,所需經費按規定從企業職工教育經費中列支,不足部分經所在地人力資源社會保障部門審核評估合格后,可由就業補助資金予以適當支持。積極引導企業開展新型學徒制培訓,培養職工工匠精神,采取“校企雙制、工學一體”的方式培養中、高級技能人才,培養期1—2年,考取資格證書的按規定落實培訓補貼。(盟人力資源和社會保障局、財政局負責)

  八、加大對失業人員和農牧民就業培訓力度

 ?。ㄒ唬﹫猿志蜆I導向,根據市場用工需求,公布培訓工種,面向有培訓需求和培訓意愿的勞動力開展有針對性的精準培訓。培訓時間、培訓方式可靈活把握,培訓時間可根據實際需要確定課時,一般不少于56課時。培訓形式可采取集中培訓、彈性培訓、上門培訓等方式,打造就業培訓“流動課堂”和培訓“大篷車”,開展精準培訓。

 ?。ǘ┲С趾鸵龑Ц黝惵殬I院校、技工院校、職業培訓機構在蘇木鄉鎮、街道辦事處、人員比較集中的嘎查村建立就業培訓、實訓基地,承擔農牧民、失業人員職業技能培訓或創業培訓。加大政府、企業、社會等各類培訓資源優化整合力度,對培訓效果好、培訓后實現就業穩定、培訓規模達到一定比例的實訓基地,按規定給予創業就業“以獎代補”資金支持。

 ?。ㄈ┓彩恰吨腥A人民共和國職業分類大典》(2015年版)中設置的技能類職業(工種)以及國家頒布的新職業(工種),均為政府補貼培訓職業(工種)范圍。對《內蒙古自治區重點產業職業培訓需求目錄》內的工種開展培訓,培訓補貼標準可上浮20%,職業技能鑒定補貼標準可上浮10%。開展自治區級就業技能知名品牌培訓和特色品牌培訓的,培訓補貼標準可分別上浮30%和25%。

 ?。ㄋ模秲让晒抛灾螀^重點產業職業培訓需求目錄》中A類工種基本培訓課時不少于260課時,每人每次基準培訓補貼1800元,B類工種基本培訓課時不少于200課時,每人每次基準培訓補貼1300元,C類工種基本培訓課時不少于56課時,基準補貼每人每次600元,超出基本課時部分按照《內蒙古自治區發展改革委財政廳人力資源和社會保障廳關于規范內蒙古自治區職業技能培訓和鑒定收費標準等有關問題的通知》(內發改費字〔2015〕1552號)文件執行。達到基本培訓課時及以上的,職業培訓補貼標準為:基準培訓補貼+超出課時部分補貼。未達到基本培訓課時的,根據《內蒙古自治區發展改革委財政廳人力資源和社會保障廳關于規范內蒙古自治區職業技能培訓和鑒定收費標準等有關問題的通知》(內發改費字〔2015〕1552號)標準,按實際培訓課時給予補貼。

 ?。ㄎ澹┱J真落實職業技能培訓補貼政策,按規定執行“先墊后補”,對失業人員開展培訓的,由培訓機構“代為申請”補貼為主;對“兩后生”、農牧民、退役軍人和畢業年度高校畢業生開展培訓的執行“培訓券”制。對參加職業技能培訓和創業培訓的建檔立卡貧困勞動力、城鎮就業困難人員、零就業家庭成員在培訓期間每人每天按40元標準給予生活費補貼。生活費補貼政策每人每年只享受一次,且不可同時領取失業保險金。(盟人力資源和社會保障局、財政局、教育局等有關部門和單位負責)

  九、放寬技術技能提升補貼申領條件

  2019年1月1日至2020年12月31日,將技術技能補貼的申領條件由企業在職職工參加失業保險3年(含3年)以上放寬到參加失業保險1年(含1年)以上。參保職工取得職業資格證書或職業技能等級證書的,可在參保地申請技術技能提升補貼,所需資金從失業保險基金列支,具體補貼為取得初級(五級)、中級(四級)、高級(三級)職業資格證書或職業技能登記證書的,分別給予不超過1000元、1500元、2000元的培訓補貼。(盟人力資源和社會保障局、財政局負責)

  十、提供失業登記常住地服務

  允許法定勞動年齡內,有勞動能力,有就業要求,處于無業狀態的失業人員在常住地的公共就業服務機構進行失業登記,申請享受常住地就業創業服務、就業扶持政策、重點群體就業創業稅收優惠政策。對符合失業登記條件的人員,不得以人戶分離、戶籍不在本地或沒有檔案等為由不予受理。符合就業困難條件的人員可在常住地申請認定為就業困難人員,享受就業援助。

  各級公共就業服務機構要及時提供精細化、長效化的就業援助,按規定落實社會保險補貼、崗位補貼等扶持政策。對符合條件的失業人員,由失業保險基金發放失業保險金,其個人應繳納的基本醫療保險費從失業保險基金中列支。(盟人力資源和社會保障局、財政局、醫療保障局、稅務局,各旗縣市人民政府負責)

  十一、加強對困難群體生活救助

  探索完善城鄉融合的就業政策,適時調整就業困難人員范圍。鼓勵各地積極開發公益性崗位,對通過市場化渠道難以就業的困難人員予以托底安置,確保零就業家庭動態清零。

  對符合條件的生活困難下崗失業人員,給予臨時生活補助,補助標準根據家庭困難程度、地區消費水平等綜合因素確定。對符合最低生活保障條件的家庭,及時納入最低生活保障范圍。對符合臨時救助條件的,給予臨時救助,救助標準由各地結合實際自行確定。要通過分類幫扶、綜合施策,切實解決困難群體生活困難。(盟財政局、人力資源和社會保障局、民政局等相關部門和單位負責)

  十二、積極開展政策宣傳和就業服務

  各地、各相關部門要積極組織宣傳就業政策,充分利用現代信息媒體向社會公布政策清單、申辦流程、補貼標準、服務機構及聯系方式、監督投訴電話,深入企業宣講政策、了解困難、做好幫扶。對申請享受就業創業扶持政策和就業創業服務的困難企業、下崗失業人員,要實行實名制管理,及時將相關信息精準錄入信息系統并適時更新。   要優化服務流程,精簡證明材料,加強監督管理,確保各項政策落實到位、資金支持到位、便捷服務到位,能夠全面惠及享受對象。(盟直各相關部門和單位,各旗縣市人民政府負責)

  十三、強化促進就業責任落實

  各地、各相關部門要統一思想認識,實施就業優先戰略,全面落實就業政策。各旗縣市人民政府要切實承擔起本地區促進就業工作的主體責任,進一步加強對就業工作的組織領導,健全工作機制,強化統籌調度,分級預警、分層響應,因地制宜、分類施策,做好本地區促進就業工作。特別是在落實政策過程中要嚴格遵守資金使用規定,加大資金監管力度,提高資金使用效益,對超比例、超范圍違規使用資金的,要嚴肅查處、追責問責。人力資源和社會保障部門要統籌協調促進就業政策制定、督促落實、統計監測等工作。財政部門要加大資金支持力度,保障促進就業政策落實。各相關部門要履行組織協調責任,立足職能職責,加強溝通配合,抓好政策落實。要指導困難企業履行社會責任,多渠道安置職工,依法處理勞動關系。企業要引導職工關心企業生存發展,采取協商薪酬、輪崗輪休、在崗培訓等措施,保留就業崗位,穩定勞動關系。(盟直各相關部門和單位,各旗縣市人民政府負責)

  各地、各相關部門要將貫徹落實本實施辦法有關情況和發現的重要問題及時報盟人力資源和社會保障局。

地 址:內蒙古烏蘭浩特市興安盟黨政大樓電話: 0482-8266664傳真: 0482-8266661Email: [email protected]

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